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        全力打造法治公安“新沂模式”

        2022-11-04  來源:中國徐州網-徐州日報  編輯:王莉
        2022-11-04  中國徐州網-徐州日報

        新沂市公安局合成作戰中心


        人民警察節舉行升旗儀式

        本報記者 王海春 通訊員 朱合平

        近年來,新沂市公安局黨委堅持政治建警,嚴守安全底線、推進科技賦能、整治頑瘴痼疾、提升辦案質效,以高標準建設應用現代化執法辦案管理中心為牽引,著力推動執法規范化建設與鞏固公安隊伍教育整頓成果深度融合,有效解決一批執法領域突出問題,全局執法公信力和執法質量顯著提升。

        2020年以來,該局涉法涉訴案件、警務有效投訴、民警違紀違法、檢察監督案件數分別同比下降26%、35%、42%、46%,實現了公安工作“三多、三少、三提升”(破案打處明顯增多、追贓挽損明顯增多、群眾好評明顯增多;辦案用時大幅減少、辦案流程大幅減少、執法問題大幅減少;案件攻堅能力顯著提升、執法質量和公信力顯著提升、人民群眾獲得感顯著提升)。

        “堅持黨性、紀律嚴明是公安隊伍保持凝聚力、創造力和戰斗力的根本保證。必須毫不動搖地堅持政治建警、黨建領航方針,嚴肅紀律,挺紀在前,用鐵的紀律打造鐵的隊伍,敢為善為爭一流、務實落實建新功?!毙乱适懈笔虚L、公安局黨委書記、局長呂國華說。

        抓牢抓實政治建警

        新沂公安始終堅持黨對公安工作的絕對領導。抓牢抓實政治建警。把政治建警放在首位,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,把聽黨指揮、對黨負責,統一思想認識和行動步調,確保市委市政府的決策在公安機關不折不扣落實到位,做到政令暢通、令行禁止。黨建領航作風轉變。持之以恒推進“學習強警”工作,進一步增強政治素質、提高業務能力、改善工作作風。

        著力培植理想信念之基、鑄牢絕對忠誠之魂,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,以理論上的清醒確保政治上的堅定。堅決扛起全面從嚴治黨治警的政治任務,堅持問題導向,深刻汲取身邊違紀違法案件教訓,嚴肅黨內政治生活,加強黨內監督,嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”和領導干部“一崗雙責”,切實把黨建工作的責任鏈條緊起來、硬起來、嚴起來。抓好班子帶好隊伍,嚴格落實民主集中制原則,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,不斷推動全面從嚴治黨向縱深推進。

        做強做優專業隊伍

        牢固樹立“法制優先”的發展戰略,在改革管理體制、提升法制層級、集中優勢資源、貼近警務實戰方面統籌推進、多點發力。堅持高位統籌。將“法制優先”項目建設作為公安工作的主抓手,牢固樹立抓項目就是謀未來的工作理念,結合全市公安機關實際,將黨建引領法制發展作為2022年度“書記項目”。

        做強專業隊伍。將精干力量向法制傾斜、優勢資源向法制匯聚,為法制大隊配備民警21人、輔警50人。同時,積極爭取新沂市委、市政府支持,將法制大隊升格為副科級建制,從體制上全面提升法制監督權威和監督效能。實行強制入軌。聚焦接處警、傷害案件辦理等重點領域,編寫印發一整套貼近實戰、實用好用的執法指引手冊,要求全警嚴格對照執行;創新研發民警執法錯誤記分管理系統,對記分達到一定數值的民警進行問責,有效激發全警嚴格規范公正文明執法的內在動力。

        科技賦能智慧辦案

        充分運用大數據、云計算、物聯網和人工智能等現代科技手段,實現從警情案件、涉案財物、案件卷宗、監測預警到計分考核全流程、智能化管理,執法辦案效能大幅提升。

        智慧盯警。全力構建三級盯警體系,除在指揮中心、派出所盯警實現快速分流、規范處置外,執法管理中心設置警情管理席位,研發了48個預警模型,保證所有警情全量入網、可視化監管,提升了警情監督的自動化和精準化程度。今年以來,共盯警1892起,發現、整改問題警情157起,全部警情均依法規范處理,從源頭上杜絕了“有案不立”問題。

        智慧盯案。自主研發“智慧法制檢測系統”,嵌入受立案問題預警、違規取保候審、案件久掛不結等36個監測模型,對案件該查不查、查而無果、辦案超期、違規處理等執法風險點進行數據分析、預警提醒、跟蹤督辦、計分考核,實現問題預警、整改反饋、倒查問責閉環式管理。今年以來,共盯案1411起,發現、整改問題案件104起。

        智慧案審。依托智慧涉案財物和卷宗管理系統,將執法數據與涉案財物、卷宗有機關聯,實現存取有記錄、超期有提醒、去向隨時查,智能研判有案無卷、有卷無案、“抽屜卷宗”等執法隱患。創新應用“案管機器人”,匯集海量文書數據,通過自動識別技術,抓取、研判案件卷宗中時間、地點、人員等要素,自動篩查問題,用信息化手段壓降解。

        嵌入管理完善機制

        新沂市公安局推行“派駐式監督、嵌入式管理”制度,按照“大所進駐、小所包片”的要求,選派9名法制員派駐24個所隊,實現“嵌入式”管理。完善機制,理順關系。制定《新沂市公安局派駐法制員工作規定》,明確派駐法制員人事關系隸屬法制大隊,依托派駐單位案管室開展工作,由法制大隊直接管理,確保派駐法制員做好執法管理工作。確立規范,明確職責。派駐法制員緊盯基層執法要素,指導警情規范處置,開展受立案審核、案件考評、執法巡查,組織日常執法技能培訓,及時傳遞新法新規,向派駐單位提出對策建議,確保一線執法質量整體提升。創新戰法,提升質效??偨Y形成“三四五”法制員工作技戰法,累計發布派駐法制員日清單783篇、周清單108篇、月清單27篇,發現各類執法問題400余個,派駐法制員工作機制初見成效,執法質態大幅提升。

        業務協同集中保管

        由新沂市委政法委牽頭,在堅持跨部門、大集中原則的基礎上,新沂市公安局建立建設公檢法共用的智能化涉案財物集中管理中心,集中保管公檢法的涉案財物,實現公檢法各單位互聯互通、信息共享、業務協同,有效規避了涉案財物的損毀、丟失,保管不規范、移送不順暢、信息不透明、處置不及時以及辦案人員、保管人員發生違法違紀行為。

        涉案財物管理中心的建成使用開啟了新沂市推動公正透明、從嚴從實、集中統一、科學高效管理刑事訴訟涉案財物的新篇章,涉案財物的智能化管控、規范化處置,使涉案財物全程處于陽光之下,既保證了涉案財物的安全,又最大限度保障了當事人的合法權益。

        高效辦案保障服務

        按照“一體化建設、智能化監管、精細化管理、合成化作戰”的思路,建成功能完備、集約高效、智能領先的現代化執法辦案管理中心。

        精細規劃功能齊全。將建設執法辦案管理中心作為“一把手工程、一班人工程、一張網工程、一張圖工程”,嚴格按照“一中心+五功能區+聯動區”要求進行規劃設計和完善升級,滿足“輔助辦案、支撐辦案、監督辦案”需要。中心設置執法辦案中心、執法管理中心、涉案財物及案件卷宗管理中心、合成作戰中心和電子物證實驗室五大核心功能區,實現價格評估、法律援助、入所體檢、智慧盯警、智慧案審、集中送押、多語種翻譯、遠程示證等一體化運行,為執法辦案提供全方位保障服務。

        匯聚要素全程管控。聚焦六大執法核心要素,將在處警情、在辦案件、在用措施、在管場所、在手人員、在控財物、在組卷宗全部納入監管,有效避免了執法風險隱患。自投入應用以來,中心共審查嫌疑人389名、管理卷宗3170本、保管涉案財物428件、隨案移送39件,實現“執法零差錯”。合成作戰強力支撐。將刑偵、技偵、網安等配偵力量全部進駐中心,整合偵查、情報、辦案等數據資源手段,為調查核證、審查訊問等執法工作提供跨警種、跨平臺、跨區域服務,實現關聯分析、實時推送、精準指導,形成專業化、合成化、一體化的打擊犯罪模式。截至目前,已滿足數據查詢請求798次、遠程指導審訊133次,辦案效率同比提升42.6%,辦案周期平均縮短7小時。

        綜合管理銜接流暢。配套制定23項管理制度,通過資源的重組聚合、運作機制的改進完善,形成一體化的整體架構和運作模式,集受案立案、審查人員、審核審批、監督管理、研判指導等于一體,實現中心統籌管理、高效運轉、安全運行。

        執法辦案模式實現了從分散式向一體化的深刻變革,執法監督機制實現從粗放式向精細化的深刻變革,服務作戰手段實現從單一式向合成化的深刻變革,形成了獨具特色的“新沂模式”。去年4月,徐州市公安局在新沂召開全市公安法治建設暨執法管理委員會工作會,介紹推廣該局經驗做法。新沂市公安局被省公安廳評為“全省公安機關執法示范單位”。今年5月,新沂市公安局法制大隊被評為“全國優秀公安基層單位”榮譽稱號。

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